馬爾代夫島嶼
2013年，習近平總書記提出了「一帶一路」倡議，經過十年的發展，「一帶一路」從理(lǐ)念變成行動，從願景變成現實，源源不斷為(wèi)新(xīn)型全球化提供新(xīn)動力，為(wèi)世界經濟複蘇注入正能(néng)量，得到各國(guó)政府、工(gōng)商(shāng)界、貿易投資促進機構、商(shāng)協會和相關國(guó)際組織的廣泛支持和積極參與，已經成為(wèi)開放包容的國(guó)際合作(zuò)平台。「一帶一路」南線(xiàn)是中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)出國(guó)旅遊人數占比較高的區(qū)域，是我國(guó)旅遊合作(zuò)、旅遊外交的重要方向，對服務(wù)國(guó)家整體(tǐ)外交、服務(wù)旅遊産(chǎn)業和旅遊企業發展、服務(wù)遊客消費需求，努力開創旅遊對外開放新(xīn)局面具(jù)有(yǒu)重要意義。
一、「一帶一路」南線(xiàn)旅遊投資符合國(guó)家戰略需要
「國(guó)之交在于民(mín)相親，民(mín)相親在于心相通」。「民(mín)心相通」是「一帶一路」建設的民(mín)意基礎，包括加強雙邊、多(duō)邊旅遊合作(zuò)，擴大旅遊規模，創新(xīn)推出旅遊産(chǎn)品，提高各國(guó)遊客簽證便利化水平等多(duō)項措施，将極大影響旅遊産(chǎn)業發展。「一帶一路」分(fēn)為(wèi)北線(xiàn)、中(zhōng)線(xiàn)和南線(xiàn)。北線(xiàn)：中(zhōng)國(guó)-- 中(zhōng)亞--俄羅斯--歐洲(波羅的海)；中(zhōng)線(xiàn)： 中(zhōng)國(guó)--中(zhōng)亞--西亞--波斯灣--地中(zhōng)海；南線(xiàn)：中(zhōng)國(guó)--東南亞--南亞--印度洋。旅遊合作(zuò)最有(yǒu)條件先行，旅遊投資也是其它主體(tǐ)（例如國(guó)家開發銀行）的優先要求之所在。
南線(xiàn)六國(guó)是中(zhōng)國(guó)走向印度洋的戰略國(guó)家，符合國(guó)家戰略需要。泰、老、緬、印、斯、馬6國(guó)均為(wèi)「一帶一路」南線(xiàn)重要組成部分(fēn)，是中(zhōng)國(guó)的重要鄰國(guó)，是走向印度洋的重要戰略國(guó)家。從配合國(guó)家戰略、市場成長(cháng)潛力、央企旅遊投資機會以及地理(lǐ)範圍的把握來看，最值得旅遊投資積極關注。泰國(guó)是中(zhōng)國(guó)第一批ADS目的地國(guó)家。從市場需求情況來看，近年來中(zhōng)國(guó)大陸遊客赴泰國(guó)旅遊人次逐年增高，疫情前是我國(guó)排名(míng)第一的出國(guó)旅遊目的地國(guó)家。老撾是「一帶一路」旅遊合作(zuò)的示範性國(guó)家。緬甸是國(guó)家「一帶一路」倡議的重點，是東盟的重要國(guó)家，位于「一帶一路」重要的陸路經濟走廊——中(zhōng)緬印孟經濟走廊，開展與緬甸的旅遊合作(zuò)，對我國(guó)的旅遊外交有(yǒu)着重要的意義。疫情前印度來華旅遊的勢頭也有(yǒu)所上升，值得重視。斯裏蘭卡是古代海上絲綢之路的重要驿站，号稱「太平洋上的珍珠」，也是中(zhōng)國(guó)遊客增長(cháng)較快的出境遊目的地之一。馬爾代夫是古代海上絲綢之路的重要驿站，也是中(zhōng)國(guó)遊客認知度最高的出境海島旅遊目的地之一。
二、南線(xiàn)六國(guó)旅遊市場前景良好，有(yǒu)望成為(wèi)「一帶一路」南線(xiàn)的旅遊投資熱點
六國(guó)擁有(yǒu)豐富的旅遊資源，政府十分(fēn)重視旅遊業的發展。從旅遊資源和旅遊業地位上來看，六國(guó)均具(jù)有(yǒu)豐富的旅遊資源，包括自然景觀資源和文(wén)化遺産(chǎn)、名(míng)勝古迹、多(duō)樣化的民(mín)族節日和多(duō)姿多(duō)彩的風俗習慣，吸引全球遊客前往遊覽。泰國(guó)政府重視旅遊業發展，将泰國(guó)打造成亞洲重要旅遊中(zhōng)心國(guó)家和具(jù)有(yǒu)高端質(zhì)量的世界級旅遊勝地是泰國(guó)政府的主要戰略目标。旅遊業已成為(wèi)老撾經濟發展的重要支柱産(chǎn)業。緬甸新(xīn)政府緻力于發展本國(guó)旅遊業以解決勞動力就業，政府的目标是要把旅遊業打造成拉動緬甸經濟年增長(cháng)率達到7%的支柱産(chǎn)業之一， 并對旅遊業的發展提供相應的便捷政策。旅遊業是印度經濟領域迅速發展的一個行業，同時也是居民(mín)就業的首要領域之一，印度政府把旅遊定位為(wèi)國(guó)家重要支柱産(chǎn)業和重要的就業創造部門。斯裏蘭卡旅遊業是當地經濟的重要組成部分(fēn)，政府特别制訂旅遊業的相關發展政策， 并積極啓動各類旅遊項目，以推動旅遊業成為(wèi)國(guó)家第三大外彙創收産(chǎn)業，同時打造斯裏蘭卡成為(wèi)南亞地區(qū)的旅遊樞紐和著名(míng)的休閑度假勝地。旅遊業是馬爾代夫重要的經濟命脈，馬爾代夫政府還在有(yǒu)計劃地擴展度假勝地的數量，使度假島嶼成為(wèi)馬爾代夫最具(jù)吸引力的住宿方式。
六國(guó)社會環境穩定，旅遊市場前景良好，旅遊行業發展迅速。從旅遊投資環境來看，泰、老、緬、印、斯、馬六國(guó)正從疫情的影響中(zhōng)逐漸走出來，GDP整體(tǐ)上均呈現上升趨勢，整體(tǐ)經濟情況良好。從旅遊市場前景來看，六國(guó)旅遊人數和旅遊收入雖偶遇波折，但六國(guó)非常重視旅遊業，使得旅遊業在疫情後恢複迅速，總體(tǐ)呈現出穩中(zhōng)求進持續增長(cháng)的趨勢，市場前景良好。預計東南亞将在未來十年中(zhōng)成為(wèi)發展速度最快的區(qū)域之一。
六國(guó)旅遊服務(wù)設施滞後，具(jù)有(yǒu)後發投資優勢。從有(yǒu)利于提升中(zhōng)國(guó)對周邊區(qū)域的影響力來看，泰老緬印斯馬六國(guó)交通基礎設施尚不夠健全，接待設施比較落後，有(yǒu)待投資開發。這對中(zhōng)國(guó)是機遇，對公(gōng)路、橋梁、鐵路、機場、港口等各類基礎設施進行投資，通過基礎設施的互聯互通，一方面可(kě)以借助旅遊合作(zuò)打開地緣政治的新(xīn)局面，積極開展旅遊外交，另一方面将有(yǒu)效擴大中(zhōng)國(guó)的軟實力和對周邊區(qū)域的影響力，使我國(guó)以更為(wèi)親和的大國(guó)姿态輻射帶動周邊。
六國(guó)對旅遊領域投資限制少，除印度外其他(tā)五國(guó)旅遊投資政策吸引力強。從投資領域和投資政策來看，六國(guó)中(zhōng)老撾、緬甸、斯裏蘭卡、馬爾代夫對投資領域和投資行業比較寬松。老撾、緬甸、斯裏蘭卡、馬爾代夫禁止進入行業非常少，外資投資門坎較低，如老撾除危及國(guó)家穩定，嚴重影響環境、人民(mín)身體(tǐ)健康和民(mín)族文(wén)化的行業和領域外都允許投資，緬甸不允許玉石、寶石相關礦業開采，斯裏蘭卡禁止進入資金借貸和典當業，馬爾代夫禁止進入漁業捕撈。從投資優惠政策來看，除印度外，其他(tā)五國(guó)都制定了多(duō)種形式的優惠政策，力度最大的為(wèi)緬甸，專門編制《外國(guó)投資法》，用(yòng)以保障外資。
三、南線(xiàn)六國(guó)旅遊投資風險分(fēn)析
泰國(guó)存在技(jì )術科(kē)技(jì )水平較低，産(chǎn)業結構單一、産(chǎn)品附加值少、政局動蕩，貿易壁壘嚴重等風險；老撾存在法律不完善、基礎設施條件較差市場小(xiǎo)、勞動力不足外企人身和财産(chǎn)安(ān)全受威脅等風險；緬甸面臨着政治不确定性大、對華态度問題、資源類投資高的風險；印度存在政治風險仍存、貿易風險較高、營商(shāng)環境仍不完善、投資成本較高、對中(zhōng)國(guó)投資仍有(yǒu)歧視性條款等風險；斯裏蘭卡存在政治生态不穩定、民(mín)族和宗教問題突出、經濟增長(cháng)逐步放緩易受外界沖擊、法律訴訟程序冗長(cháng)、稅收制度的不确定性等風險；馬爾代夫存在着投資被國(guó)有(yǒu)化的風險、政治穩定性差、腐敗問題嚴重、配套設施不完善、差别待遇、宗教文(wén)化因素等風險。因此，旅遊企業進行海外投資應充分(fēn)了解當地法律、法規和國(guó)情，謹慎選擇合作(zuò)夥伴，簽訂合同務(wù)求嚴謹，用(yòng)好各項招商(shāng)投資優惠政策，做好風險防範。
緬甸仰光大金塔
四、南線(xiàn)六國(guó)的旅遊投資及業務(wù)拓展策略建議
以合作(zuò)進入為(wèi)主，全面深入考察「一帶一路」南線(xiàn)旅遊投資地多(duō)方面環境。充分(fēn)利用(yòng)市場的力量催生國(guó)際旅遊合作(zuò)這一條件，促進旅遊經營市場的競争， 促使境外旅遊投資活動的持續自覺湧現，這是旅遊企業進行「一帶一路」南線(xiàn)國(guó)家旅遊業投資發展的一條重要路徑。抓住中(zhōng)國(guó)出境遊疫情後複蘇的機遇，保持謹慎樂觀的态度，以合作(zuò)進入為(wèi)主。在客觀全面評價投資環境的基礎上，特别對投資風險有(yǒu)充分(fēn)準備，選擇有(yǒu)優勢業态進入。重點是發現問題，積累經驗，後期再延伸業務(wù)範圍和業務(wù)區(qū)域。在投資過程中(zhōng)，需要評估項目與國(guó)家戰略和企業戰略的契合度，在有(yǒu)适當投資回報的基礎上謹慎控制投資風險，并且關注項目落地的可(kě)能(néng)性，在初步确定投資方向後，全面深入的考察投資地的投資環境、市場空間、管理(lǐ)難易、人力資源及資金需求等方面的因素。
進一步明确旅遊業投資方向，優先選擇國(guó)家進行旅遊投資模式探索。根據市場成熟度、投資環境和業态發展情況，在「一帶一路」南線(xiàn)國(guó)家中(zhōng)，優先推薦馬爾代夫、泰國(guó)、緬甸和老撾。斯裏蘭卡雖然排名(míng)靠後， 但是在部分(fēn)區(qū)域，如首都科(kē)倫坡，沿海區(qū)域和部分(fēn)世界文(wén)化遺産(chǎn)區(qū)域，也可(kě)以考慮先期接觸或進入。借助「一帶一路」南線(xiàn)國(guó)家合作(zuò)機遇，針對6個國(guó)家内的重點自然遺産(chǎn)、文(wén)化遺産(chǎn)、國(guó)家公(gōng)園、熱點目的地、熱點景區(qū)作(zuò)為(wèi)投資類型，并根據不同投資對象的特點，采取渠道推廣、輸出管理(lǐ)、精(jīng)品景區(qū)開發等不同投資模式，建立「一帶一路」南線(xiàn)國(guó)家旅遊投資體(tǐ)系。
以高質(zhì)量投資為(wèi)導向，培育旅遊購(gòu)物(wù)、酒店(diàn)、旅遊交通、旅遊景點等優質(zhì)品牌。按照發展與規範的原則，建議旅遊企業選擇旅遊購(gòu)物(wù)、酒店(diàn)、旅遊交通、旅遊景點等領域作(zuò)為(wèi)優先投資重點，積極尋求旅遊投資的可(kě)行性，争取在相關國(guó)家有(yǒu)所突破。一是免稅購(gòu)物(wù)或精(jīng)品旅遊購(gòu)物(wù)領域。借助中(zhōng)國(guó)旅遊零售業的發展經驗，向「一帶一路」南線(xiàn)目的地輸出商(shāng)品和管理(lǐ)， 開設精(jīng)品旅遊購(gòu)物(wù)店(diàn)，形成現實的品牌号召力，投資區(qū)域建議考慮老撾萬象、萬榮；緬甸仰光、蒲甘和曼德(dé)勒；馬爾代夫機場島、首都馬累、胡魯馬累；斯裏蘭卡沿海旅遊城市和主要世界文(wén)化遺産(chǎn)地。也可(kě)以加大中(zhōng)國(guó)旅遊零售業在六國(guó)的宣傳力度，吸引六國(guó)消費者到海南消費購(gòu)物(wù)。二是酒店(diàn)領域。在酒店(diàn)類型上以主題酒店(diàn)和精(jīng)品酒店(diàn)為(wèi)主，尋求輸出管理(lǐ)的可(kě)行性。在重點在老撾萬象、琅布拉邦；緬甸蒲甘、茵萊湖(hú)和曼德(dé)勒；斯裏蘭卡的科(kē)倫坡、蘭卡威和芒伽羅以及馬爾代夫的精(jīng)選旅遊島。泰國(guó)可(kě)選擇成熟市場試驗性進入。三是旅遊交通領域。可(kě)重點關注主要國(guó)家的郵輪産(chǎn)品投資，斯裏蘭卡的旅遊車(chē)輛及運營、馬爾代夫的快艇和水上飛機運營，以及南線(xiàn)國(guó)家的旅遊小(xiǎo)交通。四是旅遊綜合體(tǐ)配套領域。投資區(qū)域建議考慮重要旅遊吸引物(wù)和集散樞紐，投資環境較為(wèi)寬松，有(yǒu)國(guó)内産(chǎn)業力量支撐，且産(chǎn)業和市場較為(wèi)成熟的城市。如泰國(guó)曼谷，老撾萬象、萬榮，緬甸仰光等城市。五是旅遊景點管理(lǐ)和标準化建設。投資方向建議關注南線(xiàn)國(guó)家世界遺産(chǎn)地或重要的目的地。先期争取市場對接，在市場推廣和旅行社景區(qū)合作(zuò)方面積極參與，在此基礎上對景區(qū)管理(lǐ)施加影響，逐漸輸出管理(lǐ)和服務(wù)。後期可(kě)考慮一定程度的資本介入。
