一、旅遊業加快複蘇，呈現新(xīn)特征
（一）國(guó)内遊市場強勁反彈，呈「穩開高走、加速回暖」态勢，出入境遊市場逐步恢複，旅遊業增長(cháng)潛力十足。從國(guó)内市場出行數據看，2023年1-7月，民(mín)航國(guó)内航線(xiàn)客運量恢複到2019年同期的98.9%。從4月開始，國(guó)内航線(xiàn)客運量單月值已超2019年同期水平。從節假日數據看，元旦、春節、清明、五一等主要節假日國(guó)内旅遊經濟呈現節節攀升和持續向好局面。其中(zhōng)，五一的出遊人數和國(guó)内旅遊收入都已超過疫情前水平，分(fēn)别恢複至2019年同期的119.09%和100.66%。上半年國(guó)内旅遊人次和旅遊收入超預期複蘇勁頭體(tǐ)現了人們對旅遊的強烈消費意願。出入境遊市場在商(shāng)務(wù)旅行、探親訪友和港澳市場率先回暖的帶動下小(xiǎo)幅回升，格局重構、線(xiàn)路重組和産(chǎn)品反覆運算是當前市場面臨的主要挑戰，1-7月民(mín)航國(guó)際航線(xiàn)客運量僅恢複到2019年同期的27.3%。
（二）消費行為(wèi)和消費習慣發生明顯轉變，散客化、個性化、自助化成為(wèi)旅遊業未來發展的主流方向，旅遊和生活方式的界限模糊。從當前旅遊業的恢複情況，旅行社的恢複明顯滞後于OT A。O TA預訂量和收入基本超過疫情前水平。而傳統旅行社業務(wù)雖有(yǒu)所好轉，但恢複不理(lǐ)想。上半年旅行社國(guó)内組團人次恢複到疫情前75%，接待人次恢複到疫情前的89%，入境遊接待人次僅恢複到疫情前5.6%，出境遊組團人次僅恢複到疫情前5%。傳統的跟團遊産(chǎn)品在滿足消費者個性化、質(zhì)量化需求，适應本地遊和周邊遊市場規模快速擴大趨勢等方面存在明顯的短闆。本地和周邊遊市場的快速發展，推動旅遊向更生活化和日常化方向發展，旅遊消費在一定程度上由低頻變成高頻，客源地周邊的休閑度假産(chǎn)品是人民(mín)美好生活不可(kě)或缺的組成部分(fēn)，發展潛力不容忽視。
（三）景區(qū)延續強勢複蘇态勢，具(jù)有(yǒu)較好出遊性價比的名(míng)山(shān)大川恢複領先，親子遊、博物(wù)館遊、寺廟遊等成為(wèi)消費熱點。據《2023年輕人報複性出遊報告》顯示，自然景區(qū)以67.3%比例位列年輕人出行目的地首選。從業績看，一季度上市公(gōng)司景區(qū)闆塊恢複領先于旅遊産(chǎn)業鏈其他(tā)細分(fēn)業态，歸母與扣非淨利潤較疫情前分(fēn)别增長(cháng)121%和174%，多(duō)數公(gōng)司淨利潤創曆史新(xīn)高。從接待人次看，1-5月峨眉山(shān)景區(qū)、黃山(shān)風景區(qū)、長(cháng)白山(shān)景區(qū)分(fēn)别累計接待遊客分(fēn)别較2019年同期分(fēn)别增長(cháng)53%、29%和5%。親子遊已經逐漸成為(wèi)家庭消費的剛需，上半年國(guó)内親子旅遊訂單數同比去年增長(cháng)1.5倍，親子遊人數反超疫情前15%。文(wén)博遊的地位提升顯著，博物(wù)館位列攜程受歡迎景區(qū)第一名(míng)，每10個從攜程預訂景區(qū)門票的遊客中(zhōng)，就有(yǒu)超過1位預約了博物(wù)館門票。抖音發布的《2023博物(wù)館數據報告》也顯示，過去一年，抖音上博物(wù)館相關視頻播放總量為(wèi)513.4億次，相當于全國(guó)博物(wù)館一年接待觀衆人次的66倍。
（四）創新(xīn)颠覆傳統模式，旅遊産(chǎn)品、渠道、管理(lǐ)都将發生深刻變化。一是産(chǎn)品創新(xīn)帶來高質(zhì)量産(chǎn)品體(tǐ)驗。5G和虛拟實境技(jì )術已經為(wèi)優化遊客體(tǐ)驗搭建起了基礎設施，技(jì )術與場景融合令旅遊體(tǐ)驗得到極大延伸，成為(wèi)旅遊産(chǎn)品創新(xīn)發展的重要方向之一。二是渠道創新(xīn)助力市場供給更好地匹配市場需求。數字技(jì )術的普及加快信息流通，推動旅遊業在線(xiàn)線(xiàn)下一體(tǐ)化，企業官方的網站、公(gōng)衆号、小(xiǎo)程序、短視頻等直銷方式越來越受到消費者的歡迎，「興趣電(diàn)商(shāng)」逐步替代「搜索電(diàn)商(shāng)」，發現消費者潛在需求，進行精(jīng)準推送，用(yòng)内容激發使用(yòng)者的消費，形成真正的需求。三是管理(lǐ)創新(xīn)進一步釋放行業管理(lǐ)紅利。旅遊企業一方面利用(yòng)科(kē)技(jì )組合搭建智能(néng)化管理(lǐ)體(tǐ)系，實現有(yǒu)效監管及管理(lǐ)效率的提升。另一方面基于遊覽行為(wèi)、消費等數據，提取群體(tǐ)畫像，根據遊客偏好進行精(jīng)細化管理(lǐ)與針對性營銷，極大地降低了運營管理(lǐ)成本，行業管理(lǐ)紅利得到進一步釋放。
二、旅遊消費仍有(yǒu)較大發展潛力，但也面臨新(xīn)挑戰
（一）國(guó)際旅遊業務(wù)恢複仍受到國(guó)際形勢不确定性等影響。8月10日，文(wén)旅部公(gōng)布恢複出境團隊遊第3批名(míng)單，出境團隊遊試點國(guó)家地區(qū)擴大到138 個，雖然政策進一步放寬，意味着中(zhōng)國(guó)的出境旅遊市場将加快恢複進程，但國(guó)際關系仍是未來出入境遊市場需要考慮的重要因素。俄烏沖突等重大國(guó)際事件對中(zhōng)國(guó)遊客赴歐美國(guó)家旅行的影響還未消除，出行成本上升，航班運力不足等問題還未解決，加上部分(fēn)東南亞國(guó)家出行安(ān)全等問題，使得短期内出境遊業務(wù)難以全面恢複。同時疫情後世界各地往來簽證辦(bàn)理(lǐ)需求激增，但大量跨境出行需求因為(wèi)簽證辦(bàn)理(lǐ)需要長(cháng)時間排隊而受到抑制。
（二）市場需求發生結構性變化，行業分(fēn)化， 傳統旅遊企業轉型升級艱難。一是傳統旅行社業務(wù)大幅萎縮，即使在市場大幅回暖的情況下，仍然處于虧損狀态，例如衆信旅遊今年上半年虧損0.38億元，而且由于疫情期間優秀人才、導遊、領隊紛紛轉行到其他(tā)行業發展，人才緊缺也是目前傳統旅行社亟需解決的問題。二是傳統旅遊景區(qū)産(chǎn)品存在結構性短缺，度假類産(chǎn)品少、體(tǐ)驗類産(chǎn)品少，内容更叠和場景創新(xīn)的步伐無法适應當前市場競争趨勢和主流消費客群的需求，亟待反覆運算升級。三是疫情以來度假酒店(diàn)需求上升，從傳統商(shāng)務(wù)酒店(diàn)向度假酒店(diàn)延伸，對資金、人才提出更高要求，難以快速适應市場的要求，同時，酒店(diàn)連鎖化快速上升，截至2023年1月1日，我國(guó)酒店(diàn)連鎖化率為(wèi)38.79%，而2019年酒店(diàn)行業連鎖化率僅為(wèi)24.9%，頭部酒店(diàn)企業的定價權和話語權進一步增強，其它酒店(diàn)企業生存更加艱難。
（三）收入預期、供需錯配等綜合影響旅遊消費的恢複進程。中(zhōng)高端旅遊消費得到較好恢複，但是大衆消費總體(tǐ)收縮低迷。居民(mín)消費更加理(lǐ)性，特種兵旅遊、淄博燒烤、貴州「村超」「村BA」在社交媒體(tǐ)傳播出圈，進一步說明了消費者「窮遊」的意願。消費能(néng)力和消費預期相對偏弱，「五一」假期在旅遊人次超過疫情前19%的情況下，剔除價格因素後的人均消費僅恢複到2019年的83.8%。消費者更加注重性價比，對文(wén)旅産(chǎn)品的需求也越來越精(jīng)細化、多(duō)元化，市場主體(tǐ)對新(xīn)需求認識不足、創新(xīn)産(chǎn)品能(néng)力不強，還存在供給錯配、投資運營低效等問題，旅遊産(chǎn)品供給不能(néng)完全滿足需求。節假日消費集中(zhōng)、平日冷清淡旺季明顯等問題導緻旅遊供給能(néng)力不能(néng)持續平穩釋放，而且遊客節假日旅遊體(tǐ)驗感差。
（四）旅遊領域的科(kē)技(jì )應用(yòng)還有(yǒu)很(hěn)大空間， 旅遊創新(xīn)體(tǐ)系的政策支持不足，體(tǐ)制機制尚不健全。當前旅遊領域的技(jì )術創新(xīn)集中(zhōng)在供應鏈末端的服務(wù)界面，面向服務(wù)和産(chǎn)品生産(chǎn)全流程的少， 綜合效能(néng)差，旅遊創新(xīn)體(tǐ)系的政策支持有(yǒu)限和不健全的體(tǐ)制機制導緻企業對旅遊科(kē)技(jì )研發投入不足，重視程度不高，旅遊高端裝(zhuāng)備制造技(jì )術等發展遲緩。
三、激發旅遊消費活力，推動行業高質(zhì)量發展需要多(duō)措并舉
（一）創新(xīn)政策工(gōng)具(jù)，強化政府旅遊公(gōng)共服務(wù)職能(néng)，優化旅遊企業發展環境，激發市場主體(tǐ)活力和創造力。一是建議結合旅遊業創新(xīn)的特點，研究建立中(zhōng)國(guó)特色旅遊業知識産(chǎn)權保護體(tǐ)系，制訂符合旅遊業創新(xīn)發展的知識産(chǎn)權保護制度，完善相關立法，加強行政管理(lǐ)，進一步提高旅遊企業知識産(chǎn)權保護意識，強化創新(xīn)觀念，提升創新(xīn)水平。二是推動地方政府加大對基礎設施、環境治理(lǐ)、旅遊公(gōng)共服務(wù)配套的投入。旅遊發展受當地基礎設施多(duō)方面因素影響，僅單靠企業的力量，很(hěn)難有(yǒu)效降低産(chǎn)業發展面臨的用(yòng)地、能(néng)源、配套設施等多(duō)方面的高成本問題，建議進一步厘清政府職能(néng)和企業責任，讓使旅遊企業的整體(tǐ)發展建立在合理(lǐ)負荷之上，激發市場主體(tǐ)的活力和創造力。
（二）加大供給側結構性改革，豐富優質(zhì)旅遊産(chǎn)品供給。一是引導優化旅遊産(chǎn)品結構，構建類型多(duō)樣、特色鮮明、質(zhì)量優良、貼合市場需求的旅遊産(chǎn)品供給體(tǐ)系。二是堅持精(jīng)益求精(jīng)，着力打造精(jīng)品旅遊目的地、旅遊線(xiàn)路，推動形成一批優質(zhì)的旅遊産(chǎn)品。三是完善土地、海事等海島開發配套政策，促進南海等旅遊資源開發。四是加大旅遊企業融資支持力度，創新(xīn)融資工(gōng)具(jù)，拓寬融資渠道，鼓勵大型旅遊企業主導，聚合社會資本，兼并收購(gòu)有(yǒu)潛力和創新(xīn)性強的項目，針對旅遊基礎設施投資大、周期長(cháng)的特點，擴大消費類R e i ts在旅遊業的應用(yòng)場景。加快出台國(guó)家公(gōng)園特許經營權制度，支持旅遊央企參與國(guó)家公(gōng)園的運營管理(lǐ)，提升高質(zhì)量旅遊産(chǎn)品供給能(néng)力。
（三）深入實施創新(xīn)驅動發展戰略，加快推進旅遊業創新(xīn)發展。一是大力扶持戰略性新(xīn)興産(chǎn)業與旅遊業的融合發展，制定相關扶持政策，以企業試點形式鼓勵傳統旅遊企業布局戰略性新(xīn)興産(chǎn)業。二是随着跨界加劇，企業的行業屬性日趨模糊，跨界企業往往是監管的盲點，建議文(wén)旅部聯合相關部委，對跨界企業加強監管，完善監管制度，解決新(xīn)業态監管滞後的問題。三是加強行業标準化工(gōng)作(zuò)，根據消費新(xīn)趨勢制定完善旅遊細分(fēn)行業标準和服務(wù)質(zhì)量指引，強化旅遊人才隊伍培育，提升專業化水平。
