各中(zhōng)央企業：
為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央國(guó)務(wù)院關于深化國(guó)有(yǒu)企業改革的指導意見》（中(zhōng)發〔2015〕22号），完善公(gōng)司治理(lǐ)體(tǐ)系，主動接受社會監督，現就推進中(zhōng)央企業信息公(gōng)開提出如下意見。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會，全國(guó)國(guó)有(yǒu)企業黨的建設工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精(jīng)神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，落實國(guó)有(yǒu)企業改革總體(tǐ)部署，以促進中(zhōng)央企業依法合規經營、提高公(gōng)司治理(lǐ)水平為(wèi)目标，以建立完善中(zhōng)央企業信息公(gōng)開體(tǐ)制機制為(wèi)重點，積極穩妥推進中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)，努力打造适應市場化、現代化、國(guó)際化發展需要的法治央企、陽光央企。
（二）基本原則。
——堅持依法合規。嚴格遵循法律、法規和相關規定，建立健全中(zhōng)央企業信息公(gōng)開制度體(tǐ)系，推動中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)制度化、規範化。根據不同企業類型，依法确定信息公(gōng)開的内容、方式、範圍和程序，嚴格保護國(guó)家秘密和商(shāng)業秘密安(ān)全。
——内容真實準确。确保中(zhōng)央企業公(gōng)開的信息内容真實、數據準确，公(gōng)開及時，不得有(yǒu)虛假記載、誤導性陳述，或者重大遺漏。
——積極穩妥推進。立足回應監管機構、社會公(gōng)衆等各方面關切，積極探索中(zhōng)央企業信息公(gōng)開有(yǒu)效工(gōng)作(zuò)途徑，堅持試點先行、總結經驗、穩步推進，确保取得實效。
——嚴格落實責任。按照“誰形成誰公(gōng)開，誰公(gōng)開誰負責”的要求，建立中(zhōng)央企業信息公(gōng)開責任制。中(zhōng)央企業作(zuò)為(wèi)本企業信息公(gōng)開的責任主體(tǐ)，負責組織開展本企業及所屬企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委負責指導督促中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。
（三）工(gōng)作(zuò)目标。
到2020年，中(zhōng)央企業信息公(gōng)開制度體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制基本健全，信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)流程規範有(yǒu)序，制度化、标準化、信息化水平明顯提升，自覺接受社會監督意識普遍增強，社會公(gōng)衆對中(zhōng)央企業國(guó)有(yǒu)資本保值增值的知情權、監督權得到保障。
二、主要任務(wù)
（四）全面梳理(lǐ)企業信息公(gōng)開要求。依照公(gōng)司法、證券法、企業國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)法、企業信息公(gōng)示暫行條例等法律法規和國(guó)有(yǒu)企業改革文(wén)件，結合本企業性質(zhì)和所處行業特點，全面梳理(lǐ)對不同企業信息公(gōng)開的規定要求。中(zhōng)央企業所屬上市公(gōng)司，按照上市公(gōng)司信息披露的相關制度規定進行信息公(gōng)開；非上市企業，對提供社會公(gōng)共服務(wù)、涉及公(gōng)衆切身利益的企業信息，以及法律法規明确規定應當公(gōng)開的企業信息，按有(yǒu)關規定公(gōng)開。
（五）依法确定主動公(gōng)開的信息内容。中(zhōng)央企業信息公(gōng)開的内容應當包括：工(gōng)商(shāng)注冊登記等企業基本信息；公(gōng)司治理(lǐ)及管理(lǐ)架構、重要人事變動、企業負責人薪酬水平情況；企業主要财務(wù)狀況和經營成果、國(guó)有(yǒu)資本保值增值情況；企業重大改制重組結果；通過産(chǎn)權市場轉讓企業産(chǎn)權和企業增資等信息；有(yǒu)關部門依法要求公(gōng)開的監督檢查問題整改情況、重大突發事件事态發展和應急處置情況；企業履行社會責任情況；其他(tā)依照法律法規規定應當主動公(gōng)開的信息。
（六）嚴格規範信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)程序。建立健全中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)制度和流程，明确企業對外公(gōng)開信息的形成、審查、批準等相關部門的工(gōng)作(zuò)職責和工(gōng)作(zuò)程序；細化信息公(gōng)開的内容、範圍、形式、時限和歸檔要求，規範有(yǒu)序地公(gōng)開企業信息。
（七）加強信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)保密審查。重視加強中(zhōng)央企業信息公(gōng)開前保密審查，明确保密審查責任和程序，妥善處理(lǐ)好信息公(gōng)開與保守秘密的關系。企業公(gōng)開的信息，不得涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密和個人隐私，不得危及國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全、經濟安(ān)全和社會穩定。對依法應當保密的，必須切實做好保密工(gōng)作(zuò)。
（八）開展信息公(gōng)開風險評估工(gōng)作(zuò)。認真開展中(zhōng)央企業信息公(gōng)開的風險評估工(gōng)作(zuò)，對公(gōng)開信息的影響和風險提前進行研判，制定相應的防範、化解和回應預案。結合企業實際，研究确定信息公(gōng)開與信息共享邊界範圍，依法界定本企業不予公(gōng)開（豁免公(gōng)開）信息内容。對公(gōng)開後可(kě)能(néng)損害第三方合法權益的，公(gōng)開前須征得第三方同意；但不公(gōng)開可(kě)能(néng)對公(gōng)衆利益造成重大影響的，應當予以公(gōng)開，并将決定公(gōng)開的信息内容和理(lǐ)由書面通知第三方。
（九）完善信息公(gōng)開載體(tǐ)和形式。結合中(zhōng)央企業實際，針對不同的信息選擇适合的公(gōng)開形式，包括本企業網站、報刊、微博微信和客戶端等新(xīn)媒體(tǐ)，有(yǒu)關主管部門政府網站，新(xīn)聞發布會，企業社會責任報告等。中(zhōng)央企業門戶網站應當适時設置信息公(gōng)開欄目，按要求做好與有(yǒu)關主管部門政府網站的鏈接，增強信息發布的時效性和權威性。
三、保障措施
（十）加強組織領導。充分(fēn)認識中(zhōng)央企業信息公(gōng)開的重要性和必要性，增強信息公(gōng)開意識，加強組織領導，确定一名(míng)企業負責人分(fēn)管信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)，将信息公(gōng)開納入重要議事日程，定期研究信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的重大問題，積極穩妥地部署推進有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。
（十一）健全工(gōng)作(zuò)機制。建立完善中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)機制，明确工(gōng)作(zuò)牽頭部門和主要職責，配備相應的工(gōng)作(zuò)人員，企業辦(bàn)公(gōng)室、董事會辦(bàn)公(gōng)室、人力資源、新(xīn)聞宣傳、财務(wù)、保密、法律、信息化等部門要密切配合，采取切實有(yǒu)效措施，形成工(gōng)作(zuò)合力，确保信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)規範有(yǒu)序開展。
（十二）提高隊伍素質(zhì)。組織開展多(duō)種形式的信息公(gōng)開教育培訓和業務(wù)研究，不斷增強中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)人員的專業素養，培養提高其政策把握能(néng)力、信息發布能(néng)力、解疑釋惑能(néng)力、輿情研判能(néng)力和回應引導能(néng)力。
（十三）推進載體(tǐ)建設。加強中(zhōng)央企業門戶網站、微博微信和客戶端等新(xīn)媒體(tǐ)建設，暢通公(gōng)開信息渠道，完善功能(néng)，增強内容和技(jì )術保障；完善新(xīn)聞發言人制度，不斷提高網站主動公(gōng)開、新(xīn)聞發布會、企業社會責任報告的質(zhì)量和水平。
（十四）重視宣傳引導。加強中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的宣傳引導，組織開展業務(wù)培訓和研讨交流，提高企業相關工(gōng)作(zuò)人員依法主動對外公(gōng)開信息意識。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強對中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的指導和引導，組織開展信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)試點和經驗交流，典型引路，以點帶面。
（十五）強化監督問責。對中(zhōng)央企業信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)開展情況适時進行督導，對不履行主動公(gōng)開義務(wù)或未按規定進行公(gōng)開的，嚴肅批評、公(gōng)開通報；對弄虛作(zuò)假、隐瞞實情、欺騙公(gōng)衆，造成嚴重社會影響的，責令其糾正，消除負面影響，并依法追究相關單位和人員責任。
各省（區(qū)、市）國(guó)資委可(kě)參照本意見，指導所出資企業開展信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。
國(guó)資委
2016年12月30日
